一句话总结
欧盟《人工智能法案》（EU AI Act，Regulation (EU) 2024/1689）于 2024 年 8 月 1 日生效、2026 年 8 月 2 日全面适用并启动执法，是全球首部全面监管人工智能的法律；以下 12 个问答覆盖适用范围、禁止条款、高风险义务、透明度规则、罚款与出海影响。
基础问答
1. 欧盟《人工智能法案》是什么？
欧盟《人工智能法案》（EU AI Act）是全球首部全面监管人工智能的立法。 法案按风险分级监管 AI 系统，将应用分为不可接受风险（禁止）、高风险、有限风险与最低风险四档，于 2024 年 8 月 1 日生效。
2. 法案何时生效、何时全面适用？
法案于 2024 年 8 月 1 日生效，2026 年 8 月 2 日全面适用。 其中第一章与第二章自 2025 年 2 月 2 日起适用；透明度等大部分规则自 2026 年 8 月 2 日起适用；统一安全立法框架内的高风险系统义务自 2027 年 8 月 2 日起适用（依据法案第 113 条）。
3. 法案适用于哪些主体？
适用于在欧盟市场提供或部署 AI 系统的提供者、部署者、进口商、分销商与授权代表，无论其注册地是否在欧盟。 只要 AI 系统的输出在欧盟使用，相关企业即落入管辖范围，包括中国出海企业。
4. 哪些 AI 实践被禁止？
禁止不可接受风险的 AI 实践，包括社会信用评分、操纵性或剥削性技术、基于敏感特征的实时远程生物识别（执法用途受严格限制）。 禁止性规则自 2025 年 2 月 2 日起适用；2026 年 12 月起新增第 9 条禁止条款（由 AI Omnibus 引入）。
5. 什么是高风险 AI 系统，何时必须合规？
高风险 AI 系统指用于关键基础设施、教育、就业、执法等附件 III 所列场景的系统，须满足风险管理、数据治理、日志记录、人类监督等义务。 属于欧盟统一安全立法框架内的高风险系统须自 2027 年 8 月 2 日起合规；2027 年 8 月前已投入使用且由公共机构大规模使用的系统，最迟于 2030 年 1 月须合规。
6. 透明度义务包含哪些内容？
自 2026 年 8 月 2 日起，聊天机器人与交互式 AI 系统须告知用户正在与 AI 交互，AI 生成或篡改的内容（含深度伪造）须明确标注。 该义务源于法案第 50 条，欧洲委员会已同步启动执法。
7. 通用人工智能模型（GPAI）承担什么义务？
通用人工智能模型（General-Purpose AI Models）须履行透明度与版权义务；具有系统性风险的模型还须接受额外评估与风险缓解。 GPAI 义务自 2025 年 8 月起部分适用，2026 年 8 月 2 日起由 AI 办公室与成员国机构联合执法。
8. 违规将面临什么罚款？
最高罚款为 3500 万欧元或违规企业全球年营业额的 7%，取较高者。 其中禁止性实践最高罚 3500 万欧元或 7%；违反 GPAI 义务最高罚 1500 万欧元或 3%；其他违规最高罚 750 万欧元或 1%（法案第 99 条）。
9. AI Act 与 ISO/IEC 42001 有什么关系？
AI Act 是强制性法规，ISO/IEC 42001:2023 是可自愿采用的管理体系标准，两者互补。 符合 ISO/IEC 42001 可作为组织证明满足 AI Act 部分管理性要求（如风险管理、记录）的证据，但不是合规的充分条件。
10. 对中国出海企业有什么影响？
向欧盟提供 AI 产品与服务的企业须按风险等级完成合规，包括透明度标注、高风险系统评估与 GPAI 义务。 法案具有域外效力，适用于输出面向欧盟市场的企业；欧盟委员会 AI 办公室是主要执法机构。
11. 2026 年 8 月 2 日之后有哪些新要求？
全面执法启动，透明度规则（第 50 条）生效，GPAI 与禁止条款进入执法阶段。 同日，欧洲委员会 AI 办公室联合成员国机构开始执行法案；2026 年 12 月新增禁止条款继续生效。
12. OpenAI 为何给欧盟 ChatGPT 文本加水印？
为满足 AI Act 透明度义务，OpenAI 将按法案要求对欧盟境内 ChatGPT 生成的文本加注水印标记（The Hindu 2026 年 10 月 17 日报道）。 水印用于标识 AI 生成内容，符合法案对交互式 AI 系统与合成内容披露的要求。
数据来源与参考
- 欧盟委员会 AI Act 官方页面：Shaping Europe's digital future
- AI Act Service Desk 第 113 条：Article 113: Entry into force and application
- 新华网：《欧盟〈人工智能法案〉正式生效》（2024-08-01）：链接
- 欧洲委员会新闻稿：Commission starts enforcing AI Act rules and new transparency requirements on 2 August